岳陽市平江縣北附村以《村規(guī)民約三字經(jīng)》為抓手，通過表達(dá)創(chuàng)新、健全機(jī)制、信用賦能，將“軟約束”轉(zhuǎn)化為治理“硬支撐”，探索出可復(fù)制的鄉(xiāng)村治理路徑。

創(chuàng)新表達(dá)形式，讓村規(guī)民約“接地氣、入人心”

北附村通過“屋場(chǎng)會(huì)+群英議事”廣納民意，將黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等核心治理要點(diǎn)，濃縮為280余字的《村規(guī)民約三字經(jīng)》。

“北附村，是福地；民風(fēng)淳，土地肥……此條約，大家立；執(zhí)行好，都受益”，朗朗上口的三字短句，既涵蓋政策導(dǎo)向，又貼合鄉(xiāng)村生活實(shí)際，讓村民易記易誦。該村將“三字經(jīng)”寫在文化墻、印在宣傳冊(cè)，融入日常宣傳，并把“群英斷是非”工作法與之結(jié)合，鄰里發(fā)生糾紛先對(duì)照“三字經(jīng)”評(píng)理，去年以來15起矛盾均在村內(nèi)化解，實(shí)現(xiàn)“零訴訟”，推動(dòng)村規(guī)民約從“紙上”落到“地上”。

健全落實(shí)機(jī)制，讓村規(guī)民約“促落地、見實(shí)效”

北附村深刻把握“制度落地”的關(guān)鍵，構(gòu)建“1153鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制”，將村規(guī)民約細(xì)化延伸為具體行動(dòng)指南。該機(jī)制以黨建為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興為主題，以產(chǎn)業(yè)興村、人才強(qiáng)村等“五項(xiàng)舉措”為抓手，通過“落實(shí)政策、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)行動(dòng)”的“三個(gè)落實(shí)”保障執(zhí)行，形成“村規(guī)引領(lǐng)、機(jī)制推動(dòng)、行動(dòng)落地”閉環(huán)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，北附村緊扣“產(chǎn)業(yè)興”要求，引進(jìn)的大棚種植項(xiàng)目，提供了40余個(gè)就業(yè)崗位，今年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有望達(dá)50萬元；在環(huán)境整治中，將“講衛(wèi)生”的倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為“每日巡查+周末攻堅(jiān)”的志愿服務(wù)積分制，參與清掃獲取積分可兌換物資，村莊環(huán)境顯著提升，讓治理成效可感可及。

構(gòu)建信用體系，讓村規(guī)民約“有溫度、可持續(xù)”

北附村創(chuàng)新推出“信用+村規(guī)民約”模式，將20項(xiàng)條款轉(zhuǎn)化為具體信用積分指標(biāo)，建立“正向激勵(lì)、反向約束”的積分管理機(jī)制。遵守約定加5分，參與志愿服務(wù)加3分，違反村規(guī)則相應(yīng)扣減積分，積分結(jié)果與社會(huì)愛心捐贈(zèng)的“信用超市”物資兌換直接掛鉤，納入“最美北附”家庭評(píng)選核心標(biāo)準(zhǔn)，讓遵守村規(guī)民約成為村民的自覺追求。

今年6月，該村開展“信用評(píng)議”，獲評(píng)“信用示范戶”的村民被聘為“村規(guī)民約宣傳員”；對(duì)積分靠后的家庭，由“群英小組”上門溝通指導(dǎo)，幫助整改提升。

從“念得順口”到“做得實(shí)在”，北附村的村規(guī)民約以群眾接受的表達(dá)形式、務(wù)實(shí)管用的落實(shí)機(jī)制、精準(zhǔn)有效的激勵(lì)體系，成為基層治理的有力抓手。如今的北附村，鄉(xiāng)風(fēng)更文明、產(chǎn)業(yè)更興旺、村民更幸福，一幅“人人參與、人人受益”的和美鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。