蘇仙區(qū)卜里坪街道環(huán)城橋社區(qū)黨總支委員彭輔田在工作。（蘇仙區(qū)委宣傳部供圖）

8月8日，資興市黃草鎮(zhèn)雷公仙村，黨員群眾一道搭建應(yīng)急便民橋，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、群眾出行提供保障。黃春濤 攝

蘇仙區(qū)許家洞鎮(zhèn)鐘家村舉行屋場懇談會。（郴州市委組織部供圖）

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。基層治理，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭系著群眾幸福指數(shù)。

郴州不斷夯實基層治理基礎(chǔ)、提升治理效能，通過“四下基層”鞏固活動，推動機關(guān)干部深入基層聽民意、解民憂，撲下身子謀發(fā)展、抓落實，讓改革攻堅的穿透力直通一線、破解難題的執(zhí)行力直達基層。同時，緊盯群眾急難愁盼，從“解剖一個問題”到“解決一類問題”，推動形成更多高質(zhì)量發(fā)展成果，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成效。

“四下基層”

多到一線聽民意解民憂

宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。“四下基層”立足于“下”，植根于“民”。

今年3月5日，隨著挖掘機聲聲轟鳴，湘南學院附屬小學北校區(qū)自建里路段的圍墻改造工程正式動工，困擾周邊居民和學生出行的安全隱患問題迅速推進解決。

此前，郴州市委書記吳巨培到湘南學院附屬小學北校區(qū)開展“四下基層”下訪，就該小學東邊通往鐵路家屬區(qū)路段的護坡圍墻存在的安全隱患問題進行現(xiàn)場交辦，切實解決老百姓的急難愁盼問題。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。郴州市級領(lǐng)導(dǎo)各自領(lǐng)銜課題，采取“四不兩直”方式深入一線，把專題調(diào)研和典型案例解剖式調(diào)研結(jié)合起來，為全市上下作示范。

問題解決在基層，發(fā)展落實在基層。桂東縣通過“四下基層”用好“涼資源”，豐富文旅業(yè)態(tài)，大力推進全域康養(yǎng)避暑旅游，提質(zhì)旅游文化景區(qū)景點，高效推進人居環(huán)境整治。

嘉禾縣境內(nèi)，受車輛分流影響，G234線與椿林路交叉路口多處出現(xiàn)了開裂和破損，晴天灰塵漫天飛，雨天坑洼積滿水。走訪時，嘉禾縣紀委監(jiān)委迅速與嘉禾縣公路建養(yǎng)中心溝通聯(lián)動，指導(dǎo)督促項目建設(shè)盡早完工。

郴州市文旅廣體局聚焦旅發(fā)“后半篇文章”，針對“缺少具有核心競爭力的精品景區(qū)”“新產(chǎn)品少、新業(yè)態(tài)少”等20類大問題100余項子問題進行分析研判，把準方向，定準對策。

撲下的是身子，貼近的是民心，促進的是發(fā)展。今年1至6月，郴州市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪11175次，處理信訪問題10416件。市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部到基層現(xiàn)場辦公，解決生態(tài)環(huán)保問題整改、高標準農(nóng)田建設(shè)、道路交通安全、消防安全、就業(yè)等群眾關(guān)切的問題1200余個。

郴州還深入實施“理潤郴心”行動，廣泛開展“十進”宣講，讓黨的理論、路線、方針、政策直達基層，并傾聽群眾訴求，現(xiàn)場研究解決問題。

創(chuàng)新機制

讓更多資源向基層傾斜

立足基層實際，郴州不斷創(chuàng)新機制，推動人財物等各類資源向基層傾斜，有效激活基層“一池春水”。

“有人反映悅秀名城小區(qū)有個井蓋松了，存在安全隱患”“百貨站小區(qū)9棟前坪返水，已經(jīng)自籌好資金，安排師傅在砌磚”……一大早，北湖區(qū)北湖街道建設(shè)里社區(qū)召開“片長”碰頭會，大家不繞彎子，開門見山講問題、談對策。

充分發(fā)揮片長、組長、鄰長作用，“三長制”著力解決“村(社區(qū))以下組織體系不夠健全、上傳下達不夠暢通”等問題，讓“陌鄰”變“睦鄰”，暢通基層治理“最后一米”。

作為郴州中心城區(qū)，北湖區(qū)還創(chuàng)新“百對共建”機制，推動轄區(qū)內(nèi)200個小區(qū)自愿結(jié)對共建，讓新小區(qū)的專業(yè)物業(yè)管理為老舊小區(qū)賦能。此舉變“自上而下幫扶”為“居民自治共建”，旨在解決老舊小區(qū)配套設(shè)施老化、物業(yè)管理缺失等問題。

“好事讓基層干部做，好人讓基層干部當。”桂東縣是山區(qū)縣，縣域面積大，人口居住分散，村級事務(wù)管理難度較大。該縣創(chuàng)新推出一套“五有”群眾工作法，即群眾的“訴說有人聽、困惑有人解、困難有人幫、矛盾有人調(diào)、喜事有人賀”，鼓勵基層干部多做好事、多當好人，讓干群關(guān)系更密切，《人民日報》等主流媒體均以大篇幅推介。

讓更多資源向基層傾斜，安仁縣探索推行“首席法律咨詢專家+人民調(diào)解”新模式，充分發(fā)揮“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”“法學會基層法律服務(wù)站”和“首席法律咨詢專家工作室”在基層社會治理中的獨特優(yōu)勢和積極作用，打造“進一扇門、調(diào)百般事、解千萬結(jié)”的矛盾糾紛化解特色機制，跑出了“定分止爭”加速度。

步入數(shù)字化時代，向“智”而行成為基層治理新抓手。今年7月，郴州“城市大腦”發(fā)布六大數(shù)字應(yīng)用場景，涵蓋城市管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域。如通過“城市大腦”賦能，郴州在全省率先探索打造城管執(zhí)法勤務(wù)“網(wǎng)格化”一張圖，讓“漫步巡查”變?yōu)椤熬珳恃矙z”。

建強隊伍

讓基層干部敢擔當善作為

山多林密，他日日巡山，被居民稱為“防火主任”；雨季多災(zāi)，他不敢松懈，預(yù)判山體滑坡險情，200余人無傷亡；居民的煩惱，他事事上心，自學電腦繪圖解決社區(qū)無門牌問題；11本民情日志，電腦里66個工作相冊……憑借細致入微、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風，蘇仙區(qū)卜里坪街道環(huán)城橋社區(qū)黨總支委員彭輔田，被主流媒體點贊“社區(qū)居民最信賴的人”，被表彰為“新時代郴州榜樣·郴州好人”。

“我是共產(chǎn)黨員，危急時刻怎能后退？”受臺風“格美”影響，郴州7月底遭遇歷史罕見大暴雨，多地受災(zāi)嚴重。622支黨員先鋒隊、黨員志愿服務(wù)隊沖在最前沿，“天使白”“橄欖綠”“守護藍”“志愿紅”成了群眾的貼心人。

資興市委駐州門司鎮(zhèn)楊公塘村工作隊第一書記、隊長唐雪江，奔走在救援搶險一線，后背布滿密密麻麻的水泡，被網(wǎng)友心疼地稱為“最美逆行背影”。還有“嘶啞鎮(zhèn)長”李岳軒、“返崗醫(yī)生”李德明、“上陣父子兵”譚林譚淞友……都說“世上沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人”，一個黨員一面旗，郴州受災(zāi)地區(qū)4550個基層黨組織成為抗洪救災(zāi)中的堅強堡壘。

努力建強隊伍，讓基層干部敢擔當善作為，郴州深入實施培訓提能、聚力擴能、壯大動能“三大行動”。郴州市委組織部相關(guān)負責人介紹，以聚力擴能行動為例，通過“劃定紅線、備案管理、持續(xù)跟蹤”機制，全面規(guī)范清理借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部；每年從市、縣機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職掛職，常態(tài)化做好選派優(yōu)秀干部參與駐村幫扶工作。

今年1至6月，郴州市本級舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、駐村第一書記等基層骨干示范培訓班；市、縣共選派1772名優(yōu)秀干部到村開展駐村幫扶，781名科技特派員服務(wù)基層；全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總額達到2.33億元。