近年來(lái)，長(zhǎng)沙市扎實(shí)推進(jìn)片組鄰“三長(zhǎng)制”工作，選配23.48萬(wàn)名“鄰長(zhǎng)”（其中老黨員老干部7.56萬(wàn)名），著力解決基層治理難入微、難匹配、難動(dòng)員的問(wèn)題，將基層組織體系延伸到鄰里間，把黨的工作做到群眾家門口，構(gòu)建起“戶戶有人聯(lián)系、家家有人服務(wù)”的治理新格局。

選優(yōu)“鄰長(zhǎng)”隊(duì)伍 織密“聯(lián)戶網(wǎng)”

鼓勵(lì)“五老”參選鄰長(zhǎng)。鼓勵(lì)群眾身邊遵紀(jì)守法、辦事公道、身體勝任的“五老”人員選聘為“鄰長(zhǎng)”，真正讓群眾身邊人解決群眾身邊事，老同志不僅有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有經(jīng)驗(yàn)、有威望、有時(shí)間、有熱情，成為了“鄰長(zhǎng)”中的中堅(jiān)力量。如天心區(qū)天劍社區(qū)244名“鄰長(zhǎng)”中“五老”有209名，占比85%；長(zhǎng)沙縣海德公園小區(qū)老黨員鄧建芝牽頭成立“五老紅”志愿服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持開(kāi)展巡邏，及時(shí)解決鄰里糾紛，引導(dǎo)居民參加志愿活動(dòng)。

科學(xué)劃分片組鄰。按照便于管理和服務(wù)的原則，在不拆分現(xiàn)有村（居）民小組或網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，把人、事、地、物、組織等全部納入“三長(zhǎng)制”網(wǎng)絡(luò)體系管理。如寧鄉(xiāng)市沙田鄉(xiāng)根據(jù)地域相近、人員相熟原則，每5-15戶劃分一個(gè)微網(wǎng)格，按照“父子不分家、同屋同一戶”情況明確家庭戶6189戶，采用村民推薦、黨組織推薦、村民代表就地轉(zhuǎn)任等方式先后選配“鄰長(zhǎng)”537名（其中“五老”428名）。

精心打造“鄰里圈”。按照“就近、就便、就熟”原則，“鄰長(zhǎng)”聯(lián)系5-15戶家庭，形成“鄰里圈”。同時(shí)，將樓宇、街巷、商店、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等要素納入，實(shí)現(xiàn)人口和空間“兩個(gè)全覆蓋”，使基層治理的觸角縱向加長(zhǎng)、橫向加密。如湘江新區(qū)麓景社區(qū)李慶高、劉臘梅等銀發(fā)“鄰長(zhǎng)”，組織開(kāi)展“鄰里節(jié)”活動(dòng)，向居民朋友分享利劍護(hù)蕾、防溺水、反電詐、垃圾分類、移風(fēng)易俗、健康教育等知識(shí)，使便民政策深入人心。

明確“鄰長(zhǎng)”職責(zé) 激發(fā)“鄰聚力”

建立“三單制”規(guī)范管理。如瀏陽(yáng)市建立“鄰長(zhǎng)”責(zé)權(quán)清單、議事清單、負(fù)面清單，明確“鄰長(zhǎng)”享有的16條責(zé)權(quán)、可參與的12項(xiàng)議事和禁止出現(xiàn)的11種行為，讓“鄰長(zhǎng)”對(duì)哪些能做、哪些該做、哪些不能做心中有數(shù)。緊扣矛盾化解、問(wèn)題破解、情緒疏解、隱患排解，采取“一周一聯(lián)、一月一訪、一季一會(huì)”的方式，常態(tài)化開(kāi)展線上線下聯(lián)系走訪，讓群眾切實(shí)感受到“鄰長(zhǎng)”時(shí)刻就在身邊。

注重親情化服務(wù)和數(shù)字化賦能。針對(duì)老舊小區(qū)獨(dú)居老人等重點(diǎn)特殊人群，完善“時(shí)間銀行”鄰里互助養(yǎng)老模式，提供“一對(duì)一”暖心服務(wù)。如寧鄉(xiāng)市寶云村銀發(fā)“鄰長(zhǎng)”黃國(guó)華，經(jīng)常上門了解五保戶身體狀況和生活情況，幫他們交電費(fèi)、手機(jī)費(fèi)，進(jìn)行養(yǎng)老認(rèn)證。天心區(qū)探索開(kāi)發(fā)“一張圖”云平臺(tái)，接入城市事件閉環(huán)處置體系，加強(qiáng)實(shí)景監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心與“鄰長(zhǎng)”雙向溝通，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)解決。

強(qiáng)化激勵(lì)表彰和示范引導(dǎo)。經(jīng)常性開(kāi)展優(yōu)秀“鄰長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)。如瀏陽(yáng)市每季度評(píng)選100名“最美鄰長(zhǎng)”，老同志占比近70%；寧鄉(xiāng)市評(píng)選26名“比鄰星”和“銀發(fā)鄰長(zhǎng)”，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交通出行、圖書借閱、旅游觀光、金融貸款、子女入學(xué)、有線（數(shù)字）電視信號(hào)服務(wù)等優(yōu)待政策，不斷激發(fā)銀發(fā)“鄰長(zhǎng)”聯(lián)系服務(wù)群眾的熱情。

做好“細(xì)微”工作 搭建“連心橋”

打造“微陣地”。搭建新的載體平臺(tái)，探索解決“鄰長(zhǎng)”日常議事、調(diào)處矛盾糾紛等活動(dòng)，存在時(shí)空不確定的問(wèn)題。如開(kāi)福區(qū)文昌閣社區(qū)“逢四說(shuō)事”居民議事平臺(tái)，寧鄉(xiāng)市搭建居民問(wèn)題收集服務(wù)臺(tái)等，為“三長(zhǎng)”常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾、經(jīng)?；_(kāi)展民主議事提供固定陣地。

開(kāi)展“微服務(wù)”。通過(guò)屋場(chǎng)夜話、上門入戶、電話微信等方式，聽(tīng)民心、看民情、問(wèn)民需，梳理形成民情臺(tái)賬，逐級(jí)上報(bào)交辦，有效解決群眾急難愁盼。如雨花區(qū)長(zhǎng)坡社區(qū)結(jié)合銀發(fā)“鄰長(zhǎng)”收集的意見(jiàn)建議，制定整改計(jì)劃，推動(dòng)“社區(qū)管理”向“社區(qū)治理”轉(zhuǎn)變。

整合“微力量”。湘江新區(qū)湘騰琴島小區(qū)的20名銀發(fā)“鄰長(zhǎng)”，牽頭成立小區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索“三方共商評(píng)議、小區(qū)達(dá)人評(píng)選、服務(wù)團(tuán)隊(duì)評(píng)分、文明行為評(píng)說(shuō)、重大事項(xiàng)評(píng)審”等“五評(píng)”工作制度，居民積極響應(yīng)，志愿者踴躍參與，小區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬不牽繩、垃圾分類不徹底等問(wèn)題得到有效解決。