株洲七月

驕陽似火

老舊小區(qū)改造亦如火如荼地開展

透過典型案例看株洲探索

入選住建部聯(lián)系示范點的

荷塘區(qū)晨光小區(qū)改造有哪些看點？

變化：“三合一”老小區(qū)重生

7月25日上午8點，沐浴在晨光中的晨光小區(qū)，被正在進行的改造施工持續(xù)更新著面貌。

“目前改造施工完成了九成以上?！背抗庑^(qū)黨支部書記譚小珍說。

如果是初次走進晨光小區(qū)，你的第一印象或許是“新”：嶄新的瀝青路，新劃的停車位，新增的帶遮陽棚的電動車充電樁，休閑廣場的橙藍綠等色塊似乎還沒干透，在陽光下熠熠閃光……

在晨光小區(qū)新增的充電樁遮陽棚下，居民的電動車有序擺放。記者 李軍 攝

可對譚小珍這樣的老住戶來說，每個嶄新的畫面，都有過去破舊的樣子做對比?！耙郧皝y搭的‘飛線’像蜘蛛網(wǎng)，各種車子亂停，黑乎乎的樓道里堆著雜物等，是典型的老舊小區(qū)?！彼貞浾f。

實際上，現(xiàn)在的晨光小區(qū)老舊小區(qū)改造是連片集中改造項目，涉及新晨光小區(qū)與老晨光小區(qū)兩部分。上面說到的還只是新晨光小區(qū)，老晨光小區(qū)以前的環(huán)境更差。

譚小珍說，老晨光小區(qū)是“三合一”場所，有不少從事服裝等行業(yè)的小加工廠，生產(chǎn)、倉儲和務工人員住宿都在一塊，給環(huán)衛(wèi)、消防等管理工作帶來挑戰(zhàn)?！靶姨澬^(qū)里有市場服務中心，也配備了消防力量，起火等安全事故都能及時應對處理。”她說。

按照規(guī)劃，當改造全部完成，晨光小區(qū)會比現(xiàn)在更亮麗與智慧：垃圾分類處理點、運動休閑廣場、黨建活動中心等設施，會進一步完善；相關小程序開發(fā)做好后，居民可及時掌握小區(qū)黨支部與物業(yè)方的工作信息并預約相關服務。

推進：尋找各方訴求最大公約數(shù)

晨光小區(qū)的位置有些特別，它處于荷塘區(qū)文化路以西，合泰路以南，石宋路以北，西臨石子湖公園。在合泰地區(qū)，老晨光小區(qū)作為“三合一”場所，曾經(jīng)是火災隱患的重點整治地。

檢索公開報道可發(fā)現(xiàn)，老晨光小區(qū)相關樓棟單元曾有多家服裝加工場所扎堆，并不同程度存在生產(chǎn)車間和宿舍、廚房在同一空間，滅火器過期、無應急燈和消防安全逃生窗口等消防安全隱患。

曾經(jīng)，荷塘區(qū)市場服務中心聯(lián)合月塘派出所開展消防安全專項整治行動時，老晨光小區(qū)都是被整治的重點小區(qū)。

7月25日，燃氣公司工作人員在晨光小區(qū)進行燃氣表戶外轉(zhuǎn)戶內(nèi)的改造。記者 李軍 攝

譚小珍介紹，很多在老晨光小區(qū)開廠的老板，都在新晨光小區(qū)買了房，由于老晨光小區(qū)環(huán)境差、流動人口多等原因，兩個小區(qū)之間曾有圍墻相隔，“都叫晨光小區(qū)，但就像兩個被隔開的孤島。”

晨光小區(qū)的老舊小區(qū)改造項目開啟后，圍墻的拆除變得勢在必行，但不是所有居民都能理解。背后原因錯綜復雜：有居民擔心，老晨光小區(qū)的流動人口會帶來管理上的難題；有住在新晨光小區(qū)的老板擔心，小區(qū)改造對“三合一”場所的整治會增加他們的成本等。

但隨著圍墻被拆除，并對老晨光小區(qū)的“三合一”場所進行規(guī)范，一些原本存在的擔心并沒出現(xiàn)，而共贏的局面卻在悄然形成。

對兩個小區(qū)的局面來說，老舊小區(qū)改造提升了小區(qū)“顏值”，也增強了他們的獲得感和幸福感，可謂“面子”和“里子”都有了。

對老晨光小區(qū)的老板來說，加工區(qū)及員工住宿區(qū)等區(qū)域的規(guī)范，短期來看是多花了錢但在招聘時卻是“加分項”。

對外來務工人員就更不用說了，原來擁擠臟亂的宿舍變得寬敞有序，工作環(huán)境也顯著改善。

市住建局相關負責人說，改造老舊小區(qū)助推基層治理，晨光小區(qū)的經(jīng)驗探索拆除的是心墻，重塑的是善治。

啟示：用黨建構建“共同體”

從老舊到新顏，從難管到善治，從表及里，這處老舊小區(qū)改造撬動基層治理的典型，藏著什么啟示？

答案，依舊在黨建。

“你掃一下這個二維碼，會看到我們小區(qū)的‘紅色細胞’?！痹诔抗庑^(qū)的黨建活動中心，譚小珍指著一張圖片說。圖上有所有樓棟的分布圖，35棟樓貼著各自的二維碼。

記者隨機掃了12棟的二維碼，手機上很快顯示出該樓棟組長、樓棟長、鄰長，以及黨支部黨員等人員的相關信息。如果有相關需求，很快就能找到相關工作人員。

晨光小區(qū)老舊小區(qū)改造工程效果圖（草案），受訪者供圖

晨光小區(qū)老舊小區(qū)改造項目的成功，凝聚著株洲老舊小區(qū)改造的探索，諸多經(jīng)驗中黨建引領發(fā)揮著至關重要的作用。

在月塘街道和東湖社區(qū)牽頭下，2021年7月，晨光小區(qū)成立了黨支部，新晨光小區(qū)和老晨光小區(qū)都有黨員參與?！半m然當時兩個小區(qū)之間還有圍墻，卻通過黨建的紐帶緊緊聯(lián)系到了一起?！弊T小珍說。

有了紅色陣地，譚小珍又在街道和社區(qū)指導下，開展了樓棟長與鄰長推選工作。

這項工作并不容易，彭志明是35棟的樓棟長，他坦言自己起初并不想當這個樓棟長，“以前新晨光小區(qū)搞過自治，效果并不好，而且小區(qū)多年存在的問題積重難返，我剛開始對能否改造好有些懷疑?！?/p>

對此，譚小珍通過請老黨員勸導、自己也多次上門做思想工作等方式，最終打消了彭志明的疑慮?！笆着?1個樓棟長推選，成果出乎我們的預料，大家的支持率都很高?！彼f。

隨著黨支部建立、樓棟長與鄰長選出等，老舊小區(qū)改造也就有了有力抓手。2022年6月，譚小珍得知可申報老舊小區(qū)改造項目的消息，前后花3個月跑了10多次市住建部門，終于成功把資料遞交了上去。最終，晨光小區(qū)的老舊小區(qū)改造還被選為住建部的聯(lián)系點。

老舊小區(qū)改造牽一發(fā)動全身，需要理清不少“麻紗”，株洲的做法是以黨建為引領，探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“三覆蓋”模式，即黨組織、業(yè)委會自治、專業(yè)物業(yè)全覆蓋，建立黨建+網(wǎng)格員+樓棟長來當家，打造一個推進工作的“共同體”。

市住建局相關負責人介紹，這個老舊小區(qū)改造共同體，包括街道、社區(qū)、參建單位、小區(qū)物業(yè)、黨員代表、居民代表等，可引導居民參與工程實施、違建拆除、矛盾協(xié)調(diào)、竣工驗收等全過程。

通過這種“共同體”模式，晨光小區(qū)于今年5月正式成立物管會，建立了小區(qū)的業(yè)主自治組織。同時，將老晨光小區(qū)的物業(yè)公司覆蓋到新晨光小區(qū)，實現(xiàn)了專業(yè)物業(yè)的全覆蓋，為老舊小區(qū)改造推進打下了扎實的基礎。