湖南省常德市將推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”作為新興領(lǐng)域黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦基層認(rèn)識(shí)有偏差、重視程度不夠，壓實(shí)責(zé)任難；黨員占比小、流動(dòng)快、不愿主動(dòng)亮明身份，摸清黨員難；小微企業(yè)多、有的邊建邊散，有效覆蓋難等難題；常德市委社會(huì)工作部主動(dòng)作為，積極研究破解，努力將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能，為新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展注入紅色動(dòng)能。

堅(jiān)持“四高”，破解壓實(shí)責(zé)任難

堅(jiān)持把“兩個(gè)覆蓋”作為新興領(lǐng)域黨建頭等大事，擺上各級(jí)黨委重要議事日程，強(qiáng)力推進(jìn)。

高站位謀劃部署。市委常委會(huì)研究審定方案，召開(kāi)由分管組織工作和社會(huì)工作的2名市委常委參加的動(dòng)員部署會(huì)，各縣市區(qū)委書(shū)記每月聽(tīng)取1次情況匯報(bào)，明確園區(qū)黨工委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記為第一責(zé)任人。

高規(guī)格組建專(zhuān)班。組建由市委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)、市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)領(lǐng)銜的工作專(zhuān)班；成立9個(gè)園區(qū)、160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)小組；9個(gè)縣市區(qū)全部明確聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，市縣確定51個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)。

高頻率調(diào)度推進(jìn)。市縣工作專(zhuān)班每周匯總情況，研判形勢(shì)，通報(bào)進(jìn)度；市工作專(zhuān)班先后召開(kāi)2次座談會(huì)，3次推進(jìn)會(huì)，2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)；針對(duì)各地推進(jìn)不均衡、黨員流動(dòng)頻繁等主要問(wèn)題開(kāi)展靶向督導(dǎo)，全力攻克堵點(diǎn)難點(diǎn)。

高要求傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格落實(shí)省工作專(zhuān)班“四個(gè)納入”要求。市工作專(zhuān)班先后約談3名社會(huì)工作部分管領(lǐng)導(dǎo)，到1個(gè)區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題督導(dǎo)、實(shí)地交辦問(wèn)題。2025年10月底，市委組織部全體部務(wù)會(huì)成員和部分處級(jí)干部、市委社會(huì)工作部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成11個(gè)工作組，分赴9個(gè)縣市區(qū)68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查“兩個(gè)覆蓋”情況。

注重“四找”，破解摸清黨員難

找黨員是建組織的基礎(chǔ)。針對(duì)新興領(lǐng)域黨員少、發(fā)現(xiàn)難的實(shí)際，注重拓寬摸排途徑，持續(xù)引導(dǎo)黨員從“被動(dòng)發(fā)現(xiàn)”到“主動(dòng)歸隊(duì)”。

數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)找。市委社會(huì)工作部牽頭整合歸集各有關(guān)部門(mén)（人社、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、郵政等）、屬地、企業(yè)等數(shù)據(jù)，與組織部門(mén)黨員信息管理系統(tǒng)比對(duì)。

實(shí)地走訪(fǎng)全面找。整合園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)公司、運(yùn)營(yíng)管理公司及黨建工作指導(dǎo)員等力量，組建專(zhuān)項(xiàng)摸排小分隊(duì)，開(kāi)展“清樓掃街”拉網(wǎng)式排查，全面摸清企業(yè)和黨員底數(shù)。

特色活動(dòng)引領(lǐng)找。開(kāi)展新興領(lǐng)域黨員亮身份、亮承諾“雙亮”活動(dòng)；在黨員中公開(kāi)選聘人民建議征集特邀建議人；以黨員為重點(diǎn)聘任移動(dòng)信息員，通過(guò)“隨手拍、隨手幫、隨口宣、隨時(shí)報(bào)”參與基層治理。

關(guān)愛(ài)服務(wù)暖心找。緊扣春節(jié)、“七一”建黨節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期慰問(wèn)新興領(lǐng)域困難黨員、贈(zèng)送紅色大禮包；全面推進(jìn)騎手友好社區(qū)建設(shè)，建成新就業(yè)群體紅色驛站109個(gè)，力爭(zhēng)在組織溫暖關(guān)懷里喚醒黨員身份認(rèn)同、主動(dòng)亮明身份。目前，全市非公有制企業(yè)黨員10399人，社會(huì)組織黨員7526人，新就業(yè)群體黨員874人，較2024年底分別增加1503人、305人、171人。

落實(shí)“四幫”，破解企業(yè)配合難

針對(duì)企業(yè)黨組織組建難，主動(dòng)靠上去做工作，在解難幫困、促進(jìn)發(fā)展中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。

幫認(rèn)清意義。邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)黨組織書(shū)記現(xiàn)身說(shuō)法，多形式宣講黨組織在統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力”的思想共識(shí)。

幫發(fā)展黨員。開(kāi)展新興領(lǐng)域發(fā)展黨員情況摸底，摸清入黨申請(qǐng)人、積極分子、發(fā)展對(duì)象底數(shù)，完善相應(yīng)工作臺(tái)賬，對(duì)新興領(lǐng)域發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃單列。針對(duì)35歲以上發(fā)展指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)矛盾，適度放寬指標(biāo)限制，特殊情況“一事一議”。

幫解決難題。開(kāi)展千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，選派1900多名聯(lián)企干部下到3200多家企業(yè)，全面掌握并及時(shí)反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難問(wèn)題，目前共收集問(wèn)題202個(gè)、已解決問(wèn)題113個(gè)。

幫經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政安排150萬(wàn)元新興領(lǐng)域黨建經(jīng)費(fèi)，主要保障新興領(lǐng)域黨組織書(shū)記工作津貼和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；市留存黨費(fèi)中劃撥50萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于保障新建黨組織啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有效激發(fā)了企業(yè)主動(dòng)建、書(shū)記主動(dòng)管的積極性。

聚焦“四抓”，破解有效覆蓋難

堅(jiān)持建管并重，通過(guò)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)增效。

抓分類(lèi)組建。正式黨員3人及以上、經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定的企業(yè)，督導(dǎo)全部單獨(dú)組建黨組織；暫時(shí)難以單建的，采取“行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)建”等模式組建聯(lián)合黨支部；職工數(shù)100人以上且無(wú)黨員的，實(shí)行派員組建，破解“無(wú)黨員建不了支部，無(wú)支部發(fā)展不了黨員”的循環(huán)困境。

抓書(shū)記隊(duì)伍。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，優(yōu)先從企業(yè)負(fù)責(zé)人、高管、技術(shù)骨干中選拔黨組織書(shū)記，將書(shū)記培訓(xùn)納入全市黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立黨組織書(shū)記履職清單和考核機(jī)制，因崗定責(zé)、按績(jī)?nèi)〕?，舉辦了以新任黨組織書(shū)記為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

抓基本制度。探索結(jié)合業(yè)務(wù)會(huì)議，相對(duì)集中、壓茬開(kāi)展“三會(huì)一課”；運(yùn)用好常德“云黨建”平臺(tái)，推送“微黨課”“微視頻”“微動(dòng)漫”，建好網(wǎng)絡(luò)課堂。推進(jìn)黨組織班子和企業(yè)管理層、社會(huì)組織理事會(huì)共學(xué)共商，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。

抓典型示范。按照“行業(yè)有標(biāo)桿、區(qū)域有示范”培育選樹(shù)先進(jìn)典型，在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨組織中建立黨建工作示范點(diǎn)。開(kāi)設(shè)“書(shū)記論壇”，每月邀請(qǐng)1名“兩新”工委書(shū)記或新興領(lǐng)域黨組織書(shū)記介紹經(jīng)驗(yàn)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。